本文摘要：大雨内涝、路面坍塌、气体泄漏发生爆炸，一次次事故审问着城市地下管线的安全性；20多种管线，30多个职能和权属部门，仍然现状未知、家底不明。如何确保城市地下生命线的安全性通畅？近期公布的《国务院办公厅关于强化城市地下管线建设管理的指导意见》，针对城市地下管线建设管理中不存在的多重问题，班车药方。 多头管理咋密码？

大雨内涝、路面坍塌、气体泄漏发生爆炸，一次次事故审问着城市地下管线的安全性；20多种管线，30多个职能和权属部门，仍然现状未知、家底不明。如何确保城市地下生命线的安全性通畅？近期公布的《国务院办公厅关于强化城市地下管线建设管理的指导意见》，针对城市地下管线建设管理中不存在的多重问题，班车药方。

多头管理咋密码？据住房城乡建设部讲解，城市地下管线种类多样，还包括供水、灌溉、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线；管理体制和权属简单，牵涉到中央和地方两个层面30多个职能和权属部门；按照生命周期，可以区分为投资、规划、建设、运营确保、应急防灾等5个管理阶段。住房城乡建设部城市建设司负责人说道：由于历史和管理体制等方面的原因，地下管线基本上是由各建设单位各自为政、条块分割、多头下穿、多头管理，造成各种管线重合交叠、杂乱无章，管线安全性问题日益激增。

《指导意见》拒绝强化城市地下管线的规划专责，严苛实行城市地下管线规划管理。国务院参事室特约研究员王静霞回应：虽然各种地下管线专业规划编成比较完备，但缺乏城市地下管线综合规划对各类管线展开综合决定、统筹规划，往往导致各种工程管线在规划设计中不存在对立，造成管线重合交叠和互相打人现象相当严重。

因此，《指导意见》具体了各城市要依据城市总体规划的组织编成地下管线综合规划，并要对各类专业管线展开综合。家底模糊不清咋摸清？尽管有这么多部门在管理，但是地下管线现状不明、家底未知毕竟不争的事实。

权威部门透漏，截至目前，全国仍有一半以上的城市没积极开展地下管线普查，各权属单位管理各自所有的管线信息，没构建分享。《指导意见》明确要求，积极开展城市地下管线普查，创建和完备综合管理信息系统。王静霞回应，积极开展普查和创建完备信息系统不利于解决问题城市地下管线材料不仅有、不许的问题，为城市规划、建设和管理，以及地下管线安全性运营获取有力承托。

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